在經歷了30多年的快速發展之后，中國造紙業在最近幾年進入了"失速"階段。趨緩的宏觀經濟形勢、更加嚴厲的監管環境、愈加激烈的市場競爭……這些都給了造紙企業越來越大的壓力。但是從另一個層面來說，這種大環境的改變，恰恰為中國造紙行業整體進行"質"的提升提供了良好的契機。
行業的發展與國家整體宏觀經濟的發展密不可分，對于造紙業來說，隨著中國宏觀經濟形勢的放緩，行業同樣需要進行調整。中央政府對中國未來經濟發展提出的"調結構"、"穩增長"的發展基調同樣適用于造紙業。觀察2013年中國造紙行業的運行數據，我們可以發現，盡管從數據上看，產銷情況基本穩定，但是從市場需求，消費量、產能增長、企業盈利等諸多方面來看，疲弱成為了造紙行業整體發展的關鍵詞之一。
在這種局面之下，不管是中央政府還是企業自身，都已經開始了相應的行動。
以往大規模投資、大規模增加產能帶來的最顯著的后遺癥就是大量的待淘汰落后產能，對此，中央政府在"十二五"規劃中已經有相應的提及，在工信部公布的2014年淘汰落后產能任務中，給造紙業定出的目標是265萬噸。這個數字，一方面體現出了造紙業淘汰落后產能的任務之艱巨，另一方面也體現出了以往造紙業發展之"豪放"。
除了落后產能之外，環保更是造紙業必須要嚴肅對待的重點問題。從中央到地方，各級政府對于環保問題都給予了高度的重視，最新的媒體消息顯示，環保部正在制定落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》的實施意見，未來企業的環保信用情況或直接與銀行信貸、差別水價、差別電價等經濟手段掛鉤。不難看出，未來在環保上，無論是從相關法規的制定，還是具體實施、監管環節，造紙企業都將面臨越來越嚴厲的監管環境。"綠色環保"將會成為中國造紙業的未來發展目標及特色標簽。
大環境帶給行業及市場的影響，企業自然是第一受眾群體，因此在上述局面之下，很多造紙企業都采取了應對措施，以求在目前疲弱的環境之下能夠繼續站穩腳跟，或是尋找突破口，實現逆勢的突破。在國際漿紙網的分析師看來，目前的這種疲弱局面，實際上對于整個造紙行業綜合實力的提升，是有著極大的助推作用的。
在當初中國造紙業處在飛速發展階段的時候，企業們更多要做的是建設、生產。在供不應求的大好形勢下，恐怕很少有企業會將眼光放得很長遠，行業整體的繁榮景象，在一定程度上掩蓋了行業內部諸如技術水平落后，產品同質化等問題。而隨著行業的疲弱，上述問題都逐漸浮出了水面。現今造紙業所處的，正是一個行業由低水平重復建設的粗放發展模式向更高層次進軍的必經之路。大環境的改變，使得企業不得不去

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