大盤謀局，首在度勢。中國經(jīng)濟(jì)近年來出現(xiàn)增速換擋，十九大報(bào)告作出重要論斷：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，今年政府工作報(bào)告繪就了高質(zhì)量發(fā)展的“中國策”，高質(zhì)量發(fā)展要從“新”出發(fā)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開啟新征程
作為十九大之后的第一個(gè)政府工作報(bào)告，種種預(yù)期目標(biāo)及政策部署都透露出國家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新風(fēng)向。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民收入增長與gdp基本同步，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，更加注重就業(yè)、物價(jià)、居民收入和環(huán)境改善等效益指標(biāo)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說。
高質(zhì)量發(fā)展意味著轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力。要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)“牛鼻子”，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。
從部署推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)……今年政府工作報(bào)告的一項(xiàng)項(xiàng)政策部署，都將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，根本上是為了推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)革命。
站在80萬億元gdp總量的新臺(tái)階之上，中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，過去5年，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。
他強(qiáng)調(diào)，要完成向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換，未來需要加快從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
創(chuàng)新點(diǎn)燃新引擎
“茍日新，日日新，又日新”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要著力打造創(chuàng)新這個(gè)新引擎。
今年政府工作報(bào)告發(fā)出強(qiáng)音：集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。一系列強(qiáng)有力的政策提供支撐，從減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)，到加快制造強(qiáng)國建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)、打造“雙創(chuàng)”升級版，為創(chuàng)新松綁加力。
全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，全社會(huì)對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)同，創(chuàng)新的熱潮風(fēng)起云涌，這不僅是過去5年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就的原因和基礎(chǔ)，也是未來發(fā)展的重要力量。
新產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏新動(dòng)能。從實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，到推動(dòng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年政府工作報(bào)告對新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能濃墨重彩。
在今年的全國兩會(huì)上，騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰、百度公司創(chuàng)始人李彥宏等代表委員們關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的議案提案備受關(guān)注。在資本市場上，富士康等“獨(dú)角獸”企業(yè)有望a股上市的消息帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上漲。這些都彰顯了創(chuàng)新的力量。
國家發(fā)改委主任何立峰在兩會(huì)期間舉行的記者會(huì)上說，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前在一些高技術(shù)領(lǐng)域，我國正在由過去的“跟跑”到現(xiàn)在的“并跑”，少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在“領(lǐng)跑”。
他指出，未來將進(jìn)一步加大工作力度，在航天、深海、高鐵等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣。
改革釋放新活力
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展。
細(xì)數(shù)今年政府工作報(bào)告，“改革”一詞出現(xiàn)了97次。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏說：“這是政府工作報(bào)告中歷年來出現(xiàn)次數(shù)最多的，從一個(gè)側(cè)面反映了黨和政府推進(jìn)改革的決心。”
今年政府工作報(bào)告對關(guān)鍵領(lǐng)域改革均有涉及，比如推進(jìn)國資國企改革、深化財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革、深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革等。報(bào)告明確要求，“推動(dòng)改革取得新突破”。
在王一鳴看來，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于深化改革，通過改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力，“這是根本途徑”。
全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希也表示，實(shí)施好關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，中國就能繼續(xù)開創(chuàng)和鞏固質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面。
奮進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)將從“新”出發(fā)，譜寫嶄新篇章。


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