新版大氣污染防治法與舊版差異分析

2015年即將過去，按照習近平主席令第31號，修訂后的《大氣污染防治法》自2016年1月1日起施行，正式施行日即將到來。在百姓對藍天白云的期待中，這部三易其稿的法律有哪些重要修改?能否解除人們的“心肺之患”?
一、新版內容擴充
對比2000年修訂的大氣法，新版大氣法的條文從修訂前的七章66條擴展到了八章129條，條文內容增加了近一倍。
二、總量控制強化責任
修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可由“兩控區(酸雨控制區和二氧化硫控制區)”擴展到全國，明確分配總量指標，對超總量和未完成達標任務的地區實行區域限批，并約談主要負責人。
修訂后的法律進一步強化對地方政府的考核和監督，規定地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，國務院環保主管部門會同國務院有關部門，對省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。
三、控車減煤源頭治理
在提高燃油質量標準方面，修訂后的法律規定，制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，同時，石油煉制企業應當按照燃油質量標準生產燃油。與此同時，控制油品和燃煤的質量標準。
為減少燃煤大氣污染，法律提出國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭。
四、重典處罰不設上限
修訂后的大氣污染防治法加大了行政處罰力度。據了解，新法中對于具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對性。”
新修改的法律取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，同時增加了“按日計罰”的規定。
新大氣法規定：造成大氣污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰。
五、信息公開獎勵舉報
法律同時規定，環保主管部門和其他負有大氣環保監管職責的部門接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
此外，在保障公民依法享有獲取大氣環境信息的權利方面，法律規定，大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準應當供公眾免費查閱、下載，重點排污單位名錄應當向社會公布。


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