中國禁廢令提出之后，不但徹底堵死了混合廢紙的市場，而且通過停止審批進口許可證，將大量的合格外廢擋在國門之外。這導致了廢紙市場一片混亂，先是香港廢紙停收，垃圾圍城；10月初，美廢價格在一周內大跌近40%，跌破100美元/噸；10月中旬開始，中國國廢價格一周內跌幅超過30%……
近日，還有傳聞指出，歐洲和美國的部分貿易商聯合向wto發起申訴，指責中國要求進口廢物中雜質的比例不超過0.3%的規定，超過了wto的標準。
重壓之下，環保部終于公布了2017版的《進口廢紙環境保護管理規定（征求意見稿）》。無奈的是，這個千呼萬喚始出來的規定與上一版（2013）相比，差別的文字甚至不足千字，而最主要的差別就在“申請廢紙許可的企業類型”。
通過對比，可以看出三個明顯的變化：
1、大幅提高了產量準入門檻。原來只要是廢紙為原料的生產企業就可以使用進口廢紙，新版本則要求企業年生產能力不小于30萬噸/年。
2、貿易商恐將退出。新版本除對產量做了規定外，還要求企業同時具有“與加工利用能力相適應的制漿、造紙等生產加工設備。”也就是說，只有造紙廠才能作為主體去申請許可證，其他任何貿易類企業將不再有資格。
3、具有復合紙鋁塑分離工藝的加工利用企業將失去資格。該部分用戶本來使用量就少，新規定的影響也較小。
雖然對準入企業有了新規定，但是仍然有地方存在爭議。比如30萬噸/年的產量，如果只是箱板瓦楞紙企業還比較好界定，但是國內有不少企業既有原生纖維造紙，也有廢紙造紙，這個產量如何來定？再者，有些紙種的生產工藝，既需要木漿也需要廢紙，比如有些文化紙，廢紙只是輔助性的原材料，這樣的產量就不好界定。
另外像必須有制漿造紙設備這一條，可以看做是屏蔽貿易商的手段，但是紙廠自己成立的貿易公司怎么對待？是一刀切還是有選擇的放行？如果有選擇就等于設置了可操作的空間，執行效果一定會打折扣。
征求的意見要求最晚在11月6日前反饋，按照意見的整理、討論、修改、正式發布再到企業申請許可證、下新訂單、海運、過關、物流等環節，元旦以前，造紙企業能夠大量進口外廢的希望幾乎為0。


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