快遞包裝回收難，政府需立法規(guī)范
發(fā)布時(shí)間：2025-05-28 點(diǎn)擊：39
近年來，隨著電子商務(wù)等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)與普及，我國快遞業(yè)得到了快速的發(fā)展。在社會(huì)需求與日俱增、營業(yè)額快速擴(kuò)張的情況下，將“再生料”作為快遞包裝材料的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，尤其是“外灰內(nèi)黑”的快遞塑料袋，對人體健康和生態(tài)環(huán)境都會(huì)造成極大的影響。
外灰內(nèi)黑的快遞塑料袋
1、快遞包裝缺少強(qiáng)制性國標(biāo)
對于快遞包裝問題，陳海嵩認(rèn)為，目前我國針對快遞包裝沒有專門的法律規(guī)范，而快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%。
陳海嵩說，根據(jù)我國固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條規(guī)定：“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染”，該條款確立了防止過度包裝的國家義務(wù)，實(shí)現(xiàn)該義務(wù)的具體措施是制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)蘇州大學(xué)環(huán)境法研究中心主任朱謙教授介紹，為了治理過度包裝，國務(wù)院辦公廳曾在2009年1月發(fā)布《關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》。2009年6月，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《快遞封裝用品》國標(biāo)，并于當(dāng)年12月開始實(shí)施。2011年，國家郵政局又發(fā)布了《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》。
“現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出關(guān)于快遞包裝物的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且要具有很強(qiáng)的可操作性。比如說哪類貨品適用什么包裝、包裝的強(qiáng)度要達(dá)到多少、什么樣的快遞包裝必須使用可降解材料。”朱謙建議，首先應(yīng)明確政府部門及相關(guān)協(xié)會(huì)的責(zé)任。國家應(yīng)以立法形式，規(guī)范快遞行業(yè)使用統(tǒng)一包裝材料，實(shí)現(xiàn)快遞外包裝的環(huán)保、可回收利用等。
陳海嵩也持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝制定具體可行的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確包裝不能超過的底線、綠色包裝的法定標(biāo)準(zhǔn)。快遞包裝如果違反標(biāo)準(zhǔn)，該快遞企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;如果快遞企業(yè)“綠色包裝”率達(dá)到規(guī)定比例，則由政府部門給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、政府監(jiān)管企業(yè)自律不可缺
快遞包裝產(chǎn)生的垃圾作為日常生活垃圾之一部分，并無特殊之處——多數(shù)包裝為消費(fèi)者所處置，與快遞業(yè)也沒有多大關(guān)系。
由此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對此問題的處理應(yīng)置于生活垃圾處置整體視野下來看待，其解決關(guān)鍵在于推進(jìn)垃圾分類以及循環(huán)回收利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
陳海嵩建議，政府部門應(yīng)將再生資源回收納入公益事業(yè)領(lǐng)域，出臺特定政策，對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜，鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立包裝材料的回收與再利用體系。建立網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并加以嚴(yán)格執(zhí)法。加大垃圾分類宣傳和配套設(shè)施的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。
“第二個(gè)方面，快遞企業(yè)應(yīng)提升包裝貨物的技術(shù)水平，改變目前過于原始和粗放的包裝方式，尤其是應(yīng)當(dāng)避免多種材料混合包裝的現(xiàn)象。”陳海嵩說，企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部管理減少乃至消除過度包裝現(xiàn)象，自覺承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)形象。電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)顧客的投訴情況，將快遞包裝是否使用環(huán)保材料作為評價(jià)網(wǎng)店信譽(yù)等級的一個(gè)重要指標(biāo)。
“最后是提高消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識。對消費(fèi)者來說，在商品完好的前提下，可以對包裝新舊程度更寬容一些;要積極配合快遞企業(yè)的回收行為;如自己處置要盡可能按照垃圾分類要求去做，為集中處置打好基礎(chǔ)。”朱謙說。
3、禁止制售危害環(huán)境塑料制品
談到治理包裝造成的污染問題，公眾自然會(huì)想到“限塑令”。
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鞏固告訴小編，“限塑令”所絕對限制的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋在全國范圍內(nèi)對任何行業(yè)都有效，也包括快遞業(yè)，但此種做法無法使消費(fèi)者在寄快遞時(shí)再多付幾毛錢包裝費(fèi)，實(shí)質(zhì)意義不大。
鞏固說，如某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應(yīng)建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。
對此，鞏固建議，國家可通過為主動(dòng)使用環(huán)保可降解材料者提供補(bǔ)貼、納入名錄環(huán)境友好誠信檔案、予以公開表彰等形式，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)使用環(huán)保材料。可著重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定推薦快遞業(yè)使用的良好包裝材料。
“快遞業(yè)是塑料包裝的消費(fèi)者而非生產(chǎn)者，要控制塑料危害，應(yīng)該從其源頭——塑料制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，包括及時(shí)更新產(chǎn)品目錄，禁止生產(chǎn)、銷售難降解或具有環(huán)境危害的塑料制品等。”鞏固說，如果不可降解的塑料制品在國家許可生產(chǎn)、銷售、使用的范圍之內(nèi)，僅僅因?yàn)榭爝f業(yè)用量大而只對其實(shí)行禁限，并不公平。當(dāng)然，如果有快遞企業(yè)使用非法材料，可以嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)打擊。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)購已成為人們主要的購物方式。網(wǎng)購固然便利，但快遞包裝對我們生活環(huán)境嚴(yán)重受到威脅，所以，對于某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應(yīng)建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。
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外灰內(nèi)黑的快遞塑料袋
1、快遞包裝缺少強(qiáng)制性國標(biāo)
對于快遞包裝問題，陳海嵩認(rèn)為，目前我國針對快遞包裝沒有專門的法律規(guī)范，而快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%。
陳海嵩說，根據(jù)我國固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條規(guī)定：“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染”，該條款確立了防止過度包裝的國家義務(wù)，實(shí)現(xiàn)該義務(wù)的具體措施是制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)蘇州大學(xué)環(huán)境法研究中心主任朱謙教授介紹，為了治理過度包裝，國務(wù)院辦公廳曾在2009年1月發(fā)布《關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》。2009年6月，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《快遞封裝用品》國標(biāo)，并于當(dāng)年12月開始實(shí)施。2011年，國家郵政局又發(fā)布了《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》。
“現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出關(guān)于快遞包裝物的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且要具有很強(qiáng)的可操作性。比如說哪類貨品適用什么包裝、包裝的強(qiáng)度要達(dá)到多少、什么樣的快遞包裝必須使用可降解材料。”朱謙建議，首先應(yīng)明確政府部門及相關(guān)協(xié)會(huì)的責(zé)任。國家應(yīng)以立法形式，規(guī)范快遞行業(yè)使用統(tǒng)一包裝材料，實(shí)現(xiàn)快遞外包裝的環(huán)保、可回收利用等。
陳海嵩也持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝制定具體可行的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確包裝不能超過的底線、綠色包裝的法定標(biāo)準(zhǔn)。快遞包裝如果違反標(biāo)準(zhǔn)，該快遞企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;如果快遞企業(yè)“綠色包裝”率達(dá)到規(guī)定比例，則由政府部門給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、政府監(jiān)管企業(yè)自律不可缺
快遞包裝產(chǎn)生的垃圾作為日常生活垃圾之一部分，并無特殊之處——多數(shù)包裝為消費(fèi)者所處置，與快遞業(yè)也沒有多大關(guān)系。
由此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對此問題的處理應(yīng)置于生活垃圾處置整體視野下來看待，其解決關(guān)鍵在于推進(jìn)垃圾分類以及循環(huán)回收利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
陳海嵩建議，政府部門應(yīng)將再生資源回收納入公益事業(yè)領(lǐng)域，出臺特定政策，對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜，鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立包裝材料的回收與再利用體系。建立網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并加以嚴(yán)格執(zhí)法。加大垃圾分類宣傳和配套設(shè)施的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。
“第二個(gè)方面，快遞企業(yè)應(yīng)提升包裝貨物的技術(shù)水平，改變目前過于原始和粗放的包裝方式，尤其是應(yīng)當(dāng)避免多種材料混合包裝的現(xiàn)象。”陳海嵩說，企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部管理減少乃至消除過度包裝現(xiàn)象，自覺承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)形象。電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)顧客的投訴情況，將快遞包裝是否使用環(huán)保材料作為評價(jià)網(wǎng)店信譽(yù)等級的一個(gè)重要指標(biāo)。
“最后是提高消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識。對消費(fèi)者來說，在商品完好的前提下，可以對包裝新舊程度更寬容一些;要積極配合快遞企業(yè)的回收行為;如自己處置要盡可能按照垃圾分類要求去做，為集中處置打好基礎(chǔ)。”朱謙說。
3、禁止制售危害環(huán)境塑料制品
談到治理包裝造成的污染問題，公眾自然會(huì)想到“限塑令”。
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鞏固告訴小編，“限塑令”所絕對限制的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋在全國范圍內(nèi)對任何行業(yè)都有效，也包括快遞業(yè)，但此種做法無法使消費(fèi)者在寄快遞時(shí)再多付幾毛錢包裝費(fèi)，實(shí)質(zhì)意義不大。
鞏固說，如某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應(yīng)建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。
對此，鞏固建議，國家可通過為主動(dòng)使用環(huán)保可降解材料者提供補(bǔ)貼、納入名錄環(huán)境友好誠信檔案、予以公開表彰等形式，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)使用環(huán)保材料。可著重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定推薦快遞業(yè)使用的良好包裝材料。
“快遞業(yè)是塑料包裝的消費(fèi)者而非生產(chǎn)者，要控制塑料危害，應(yīng)該從其源頭——塑料制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，包括及時(shí)更新產(chǎn)品目錄，禁止生產(chǎn)、銷售難降解或具有環(huán)境危害的塑料制品等。”鞏固說，如果不可降解的塑料制品在國家許可生產(chǎn)、銷售、使用的范圍之內(nèi)，僅僅因?yàn)榭爝f業(yè)用量大而只對其實(shí)行禁限，并不公平。當(dāng)然，如果有快遞企業(yè)使用非法材料，可以嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)打擊。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)購已成為人們主要的購物方式。網(wǎng)購固然便利，但快遞包裝對我們生活環(huán)境嚴(yán)重受到威脅，所以，對于某些塑料材質(zhì)對人體、環(huán)境產(chǎn)生較大危害，應(yīng)建議國家將其納入禁止的產(chǎn)品名錄，禁止其流通、使用，而非僅禁止快遞行業(yè)使用。
廢紙價(jià)格最高上調(diào)100元/噸
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如何處理凹版印刷中的圖像色彩問題？
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