近日，國家郵政局相關(guān)人士表示，今年“雙11”期間全行業(yè)的快遞處理總量預(yù)計(jì)超過10億件。相較國內(nèi)，快遞包裝在國外出現(xiàn)較早，許多國家制定相關(guān)法律對(duì)快遞包裝廢棄物進(jìn)行合理處理。本文特分析國外快遞包裝廢棄物回收再利用模式，與讀者分享國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
在國外較先進(jìn)的做法中，快遞包裝廢棄物回收涵蓋了多個(gè)主體：政府部門、包裝供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商以及廣大消費(fèi)者。通過制定相關(guān)政策法規(guī)、研發(fā)可循環(huán)利用包裝材料，對(duì)包裝廢棄物回收進(jìn)行全過程管理，在多方共同參與下，快遞包裝廢棄物回收再利用有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
制定針對(duì)性政策法規(guī)
為了有效降低快遞包裝廢棄物的污染問題，國外部分發(fā)達(dá)國家制定了專門的法律法規(guī)，強(qiáng)制性要求包裝廢棄物回收。在實(shí)施預(yù)案前，往往先制定相關(guān)條例，成立專門的監(jiān)管部門，保證政策“落地”。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)獎(jiǎng)賞與懲罰機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)快遞包裝可循環(huán)利用的意識(shí)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)消費(fèi)者及各參與企業(yè)進(jìn)行合理安排。
以美國為例，為了提高消費(fèi)者、快遞企業(yè)及包裝企業(yè)的積極性，美國從1990年開始就實(shí)行綠色包裝政策，包裝回收利用率較高的企業(yè)可以免除一部分的稅費(fèi)。此外，美國專門制定了《資源保護(hù)與回收利用法》，由各州與地方政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各方的管理，并建立最大限度覆蓋范圍的回收體系，以保證包裝廢棄物減量與再生利用。目前，美國在包裝廢棄物回收利用方面已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。
法國出臺(tái)的《包裝廢棄物運(yùn)輸法》規(guī)定，消費(fèi)者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動(dòng)交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理。同時(shí)，法國還組建了有完備監(jiān)督體制的廢棄物回收組織，由生產(chǎn)及制造商擔(dān)任股東，為相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的包裝廢棄物回收提供保證。
全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合行動(dòng)
縱觀國外快遞產(chǎn)業(yè)鏈，在法律法規(guī)實(shí)施過程中，并不只約束消費(fèi)者，還注重與供應(yīng)鏈主體的聯(lián)合行動(dòng)，提供相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，避免包裝廢棄物的不適當(dāng)回收造成的二次污染，在社會(huì)生產(chǎn)回收機(jī)制建立的情況下，促使消費(fèi)者積極參與其中。
以德國為例，該國以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》為核心，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)回收責(zé)任。施行的《包裝回收再利用法》既要求生產(chǎn)方對(duì)其產(chǎn)品包裝物負(fù)責(zé)，也要求從事運(yùn)輸、銷售、包裝的企業(yè)回收他們使用過的包裝物。根據(jù)德國出臺(tái)的《包裝廢棄物管理辦法》，包裝廢棄物按照減量化、再利用、再循環(huán)、最終處理的順序進(jìn)行，并要求80%的包裝廢棄物與100%的運(yùn)輸包裝必須回收再利用。1992年，德國開始實(shí)施“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)，要求在商品包裝上統(tǒng)一印制“綠點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者將有“綠點(diǎn)”標(biāo)識(shí)的包裝盒放入指定的回收箱內(nèi)由企業(yè)回收進(jìn)行二次加工后，還會(huì)向消費(fèi)者支付費(fèi)用。
與德國類似，日本的快遞回收由政府作為相關(guān)主體，對(duì)包裝材料進(jìn)行嚴(yán)格分類，承擔(dān)回收責(zé)任。日本的《包裝再生利用法》與《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》致力于回收系統(tǒng)的建立。從源頭上減少不可回收材料、細(xì)化材料分類，統(tǒng)一收集與運(yùn)輸，消費(fèi)者、企業(yè)、政府責(zé)任明確，保證了日本包裝廢棄物回收法律可執(zhí)行性強(qiáng)。
樹立可循環(huán)利用理念
快遞包裝之所以不好回收，主要在于膠帶等塑料制成的產(chǎn)品無法再回收利用且分解速度過慢，快遞單等黏附在紙箱上的單據(jù)撕下來影響紙箱的重復(fù)使用。對(duì)此現(xiàn)象，很多歐盟國家快遞公司選擇采用可揭的包裹單避免破壞紙箱，并積極研發(fā)聚合材料制成的可分解的包裝。
商品簡單包裝的理念上世紀(jì)90年代就在德國盛行，通過減少包裝材料的使用以降低資源浪費(fèi)，將材料與商品進(jìn)行合理化利用，以實(shí)現(xiàn)綠色包裝。例如德國的聯(lián)邦快遞，使用即撕的快遞單據(jù)，并只在包裝盒上打上聯(lián)邦的標(biāo)志，整個(gè)包裝盒設(shè)計(jì)簡約，節(jié)約材料而且可以循環(huán)再利用。
在包裝環(huán)保材料應(yīng)用方面，美國已采用秸稈加工而成的包裝盒運(yùn)輸酒類產(chǎn)品，大大降低了包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。在韓國，每個(gè)快遞包裝出售時(shí)，其價(jià)格就已包含材料收集、運(yùn)輸及回收處理的費(fèi)用，其快遞包裝也往往采用可回收材料，這些材料在使用后，可直接放置在可回收材料站的塑料與紙類分區(qū)中。


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