2019年底制漿造紙產(chǎn)能將退出湖南
1. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，騰退化解舊動(dòng)能，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以鋼鐵、有色、化工、造紙、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。圍繞實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持改造提升和退出搬遷并重，有序推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)退出。2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案要求完成制漿造紙產(chǎn)能退出。2020年底前，地級(jí)城市和縣城建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)基本完成搬遷改造，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部分類(lèi)入園。
3. 推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。清理規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入合規(guī)批設(shè)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。
4. 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核，2020年單位gdp能耗較2015年下降16%。加快推進(jìn)“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設(shè)，減少原煤消耗。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在1.785億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在54%以?xún)?nèi)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到6%以上，非化石能源占比達(dá)到18.5%以上。縣級(jí)以上城市建成區(qū)、城中村和城郊結(jié)合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。
5. 嚴(yán)控污染物排放增量。加大工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減排力度，強(qiáng)化主要污染物減排。組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標(biāo)。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物總量前置審核，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物實(shí)行減量替代。實(shí)施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。
7. 抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。建立督察整改常態(tài)化工作機(jī)制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報(bào)。對(duì)短期內(nèi)必須完成的整改任務(wù)，掛賬督辦，確保按序時(shí)進(jìn)度完成整改;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保督察整改“回頭看”，堅(jiān)持開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，杜絕問(wèn)題反彈。同時(shí)，抓好國(guó)家督察、審計(jì)指出的環(huán)境突出問(wèn)題的整改。
8. 加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的總體要求，開(kāi)展入河排污口整改提升、飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治、化工污染專(zhuān)項(xiàng)整治、固體廢物排查整改四大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面整治長(zhǎng)江岸線(xiàn)湖南段排污口、排漬(澇)口，提高排污口入江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
9 狠抓工業(yè)園區(qū)污染治理。積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)化改造，完善省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。2019年底前，完成網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站建設(shè)，建成園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)。
10. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。推進(jìn)有色、化工、造紙、印染、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造。在長(zhǎng)株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值;在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。到2019年，全面完成火電行業(yè)超低排放改造;到2020年，全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成燃?xì)獍l(fā)電、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組脫硝改造。
11. 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)綜合治理。加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)vocs治理，確保達(dá)標(biāo)排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成vocs排放量較2017年減少9%的目標(biāo)任務(wù)。
12. 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)。提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行地方政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2020年，全省14個(gè)市州重污染天數(shù)控制在45天以下。
前有富陽(yáng)地區(qū)江南區(qū)塊造紙企業(yè)被要求2021年前全部騰退，這次，湖南省又要求2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案要求完成制漿造紙產(chǎn)能退出，可見(jiàn)在政府整治污染的決心面前，造紙企業(yè)生存處境之艱難。在環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，造紙企業(yè)要想生存下去，嚴(yán)格做好排污管理，方是正道。


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