日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在中國經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務(wù)院加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，將有望使其成為中國重要、穩(wěn)定、具有長遠(yuǎn)競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點。
上述會議指出，按照《政府工作報告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
來有為解釋說，受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素的影響，中國中長期經(jīng)濟(jì)潛在增長率下移，中國國經(jīng)濟(jì)由前些年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
與此同時，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動和支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈上升趨勢，中國逐步從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”邁向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。“不過，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，國際競爭力弱，發(fā)展質(zhì)量不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來”。
此次國務(wù)院會議指出，要更多依靠市場機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。
一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場。二是建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。
會議要求，要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。
來有為表示，從上述公開報道的內(nèi)容來看，國務(wù)院常務(wù)會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創(chuàng)新：
一是要求進(jìn)一步深化改革開放，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，簡化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會精神，是全面推進(jìn)改革的重要舉措。
二是體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵服務(wù)外包等。
三是推出了有力的支持和保障措施，比如規(guī)定研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)而享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;要求有關(guān)部門抓緊制定配套政策，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施等。
來有為表示，在經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，充分釋放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ蛊涑蔀槲覈匾⒎€(wěn)定、具有長遠(yuǎn)競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點，這對推動中國國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
本文編輯/印聯(lián)小黑


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