2014年即將接近尾聲,這一年,絕大部分印刷企業(yè)忙于應對資金吃緊、訂單銳減、成本上升所帶來的種種壓力,為度過行業(yè)冷冬而竭盡所能。??
新的一年即將到來,企業(yè)面對的外部環(huán)境仍未改善,且極有可能還將添上一重新的壓力——環(huán)保。這并非危言聳聽,實際上已有先聲。??
2013年6月,最高法和最高檢出臺司法解釋,認定14種污染環(huán)境的罪行。一年后,蒼南便有印刷企業(yè)從業(yè)人員因為污染環(huán)境坐牢。這是過去前所未聞的事情。??
2014年3月,北京市政府將印刷業(yè)列為高污染高耗能產(chǎn)業(yè),限制發(fā)展。后經(jīng)有關人士大力呼吁游走,終于還票據(jù)印刷和書刊印刷一個“清白”,但凹印、絲印和印鐵因voc排放較大,仍被認定為高污染企業(yè)。此后,北京環(huán)保部門在大氣整治行動中處罰了數(shù)十家印刷廠。??
2014年5月,蒼南縣環(huán)保部門對全縣40多家燙金版制版企業(yè)進行依法打擊。在蒼南縣印刷包裝行業(yè)協(xié)會的協(xié)調下,37家爛版企業(yè)合為一家制版公司,原先生產(chǎn)舊址統(tǒng)一封存。但新公司至今仍未落實排放指標等問題。??
2014年11月,蒼南縣環(huán)保部門對已經(jīng)環(huán)評審批的龍港小包裝工業(yè)園進行突擊通知,要求限期補辦環(huán)評審批、試生產(chǎn)超期、三同時驗收超期、限期治理整改驗收等手續(xù),園區(qū)140多家企業(yè)無一幸免。
上述事件的指向已經(jīng)十分清晰,而2015年企業(yè)面臨的環(huán)保壓力將更甚于此。判斷依據(jù)如下:??
一、新修訂的《環(huán)保法》將于2015年元旦起實施。新《環(huán)保法》條文從47條增加到70條,被稱為史上最嚴環(huán)保法。新環(huán)保法規(guī)定,未經(jīng)審批,建設項目不得開工,并在法律上明確了環(huán)保部門享有現(xiàn)場檢查權,且將檢查對象由“排污單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”。無論是對新開工企業(yè)還是已建成企業(yè),環(huán)保的強制約束力將空前強大。??
二、在最嚴環(huán)保法即將實施前一個多月,國務院辦公廳首次專門就環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)布通知,首次明確建立環(huán)境信用評價制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”,并向全社會公開,納入社會信用體系。官方公布的國家環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“時間表”要求地方各級政府在2015年6月底之前,全面清理、廢止阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。以往環(huán)保執(zhí)法人員在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中會“手下留情”,象征性處罰了事,今后有這種事情將大大減少。此舉,有人稱國家補上了治理環(huán)境污染的最后一個“漏洞”。??
三、2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,環(huán)保達標有任務。“十二五”規(guī)劃中期評估顯示,環(huán)保指標完成進度滯后,規(guī)劃中4個節(jié)能環(huán)保的約束性指標未能達標。為了確保節(jié)能環(huán)保指標在“十二五”如期達標,國家將“實施最嚴格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護制度”。最后的收官之年,有些地方為完成環(huán)保指標,可能會采取強制措施。這不是不可能的事情,如浙江富陽2013年至今已關停124家造紙廠,關停率高達52.3%!
在經(jīng)濟“新常態(tài)”下,過去那種以犧牲環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展勢難再續(xù)。即將到來的2015年,種種因緣際會之下必將成為中國經(jīng)濟的“環(huán)保元年”,等待印刷企業(yè)的將是非常嚴厲的考驗。
本文編輯/印聯(lián)小黑
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