環保費改稅 印包企業影響幾何

環保稅即將開征，這意味著準備多年的環保領域費改稅就要落地。作為替代施行了近40年的排污收費制度，此次費改稅也將涉及10萬多家印刷包裝企業。對印刷包裝企業來說，排污費和環保稅有何不同？怎么征、征多少，企業該如何“接招”？一旦環保稅執行，哪些企業最先受益……針對這些企業最關注的問題，《中國新聞出版廣電報》記者采訪了業界相關人士。
費改稅究竟改了啥？ 環保稅與排污量掛鉤
《環境保護稅法》已由全國人大常委會第二十五次會議審議通過，自2018年1月1日起征收環保稅，排污費將同時停征。
“環保稅是對排污費制度的升華。將排污費改為環保稅，隨之而來的是收入性質的轉變和稅務機關的介入，增加了執法的規范性、約束性。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強向記者介紹，環保稅與污染排放量直接掛鉤，污染物排放越多交稅越多。
北京華聯印刷有限公司高級環境專員趙清閣也認為這種改動合乎時宜。他告訴記者，“環保稅按照排污當量計算，比目前的排污系數法要合理，也更貼近實際排污情況，這樣企業主動減排的積極性才會更高。”
企業多排污多交稅，與此同時，也將享受少排污減免稅收的“優惠”。程會強解釋說，環保稅增加了企業減排的稅收減免檔次，規定了兩檔減稅“優惠”。納稅人排污濃度值低于規定標準30%，可減按75%征稅；排污濃度低于標準50%，可減按50%征稅。此外，《環境保護稅法》還對符合標準綜合利用的固體廢物排放物等5種情形暫予免稅。
企業“成本”會否增加？ 稅額未定，但主動作為有好處
“應納稅額=污染物排放量/污染當量值×具體適用稅額”，這是環保稅征收數額的公式。《環境保護稅法》對每種應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的具體污染當量值進行了規定，如大氣污染物稅額為每污染當量1.2元—12元、水污染物為1.4元—14元等。
“10倍的范圍目前還很難估算出具體的納稅金額是多少。”趙清閣告訴記者，目前稅法只規定了稅額的上下限，排污當量無法確定，具體稅額還需要各地下達執行方法，所以這個公式中都是不確定的值。
日前，一些省份已公布了稅額方案。如貴州擬定大氣污染物稅額標準為每污染當量2.4元，水污染物稅額標準為每污染當量2.8元；廣東擬定大氣污染物每污染當量1.8元，水污染物每污染當量2.8元。“從已經公布方案的省份來看，稅負部分平移部分上浮。”程會強說，對企業來說，最為關鍵的還是主動作為。
環保稅采取企業申報、稅務征收、環保協作的模式。《環境保護稅法》已明確規定，納稅人安裝使用符合規定的污染物自動監測設備，按照監測數據計算；納稅人未安裝使用污染物自動監測設備，按照監測機構出具的符合規定的監測數據計算；因排放污染物種類多等原因不具備監測條件的，按照國務院環境保護主管部門規定的排污系數、物料衡算方法計算。“所以正在進行或已完成源頭治理、清潔生產及環保治理布局的印刷包裝企業將首先受益。”程會強說。
被征稅影響有多大？ 倒逼產業轉型升級
“環保稅無疑會加大部分污染企業負擔，但卻能減輕綠色企業的壓力。”程會強說，一方面，征收環保稅，對那些主動作為的印刷包裝企業來說是利好；另一方面，也將有更多動力促使被動應對的企業進行技術改造，總體來看將進一步倒逼印刷包裝產業轉型升級。
面對環保稅開征，印刷包裝企業究竟該如何“接招”？趙清閣認為，在應納稅額中，污染當量值、具體適用稅額都將是定量，唯一存在變量的就是污染物排放量，而這與企業直接相關聯。“從減少污染物排放量來說，需要從源頭、過程和末端三方面進行治理。如源頭使用低vocs物料，生產過程中盡量減少vocs物料揮發排放，末端采用治理效率更高的處理技術等。”趙清閣說。
但同時，程會強也表示，環保稅改革后，印刷包裝企業不能單純地為了環保而環保，為了減稅而減稅，而是應推動整個企業進行技術革新，以獲得更好的發展模式。“在這個問題上，我們需要有智慧，應當從全局來掌握，推動企業綠色升級，助推行業可持續發展。”程會強說。


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