環(huán)保稅即將開征，這意味著準(zhǔn)備多年的環(huán)保領(lǐng)域費(fèi)改稅就要落地。作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度，此次費(fèi)改稅也將涉及10萬多家印刷包裝企業(yè)。對(duì)印刷包裝企業(yè)來說，排污費(fèi)和環(huán)保稅有何不同？怎么征、征多少，企業(yè)該如何“接招”？一旦環(huán)保稅執(zhí)行，哪些企業(yè)最先受益……針對(duì)這些企業(yè)最關(guān)注的問題，《中國新聞出版廣電報(bào)》記者采訪了業(yè)界相關(guān)人士。
費(fèi)改稅究竟改了啥？ 環(huán)保稅與排污量掛鉤
《環(huán)境保護(hù)稅法》已由全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，自2018年1月1日起征收環(huán)保稅，排污費(fèi)將同時(shí)停征。
“環(huán)保稅是對(duì)排污費(fèi)制度的升華。將排污費(fèi)改為環(huán)保稅，隨之而來的是收入性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和稅務(wù)機(jī)關(guān)的介入，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、約束性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)向記者介紹，環(huán)保稅與污染排放量直接掛鉤，污染物排放越多交稅越多。
北京華聯(lián)印刷有限公司高級(jí)環(huán)境專員趙清閣也認(rèn)為這種改動(dòng)合乎時(shí)宜。他告訴記者，“環(huán)保稅按照排污當(dāng)量計(jì)算，比目前的排污系數(shù)法要合理，也更貼近實(shí)際排污情況，這樣企業(yè)主動(dòng)減排的積極性才會(huì)更高。”
企業(yè)多排污多交稅，與此同時(shí)，也將享受少排污減免稅收的“優(yōu)惠”。程會(huì)強(qiáng)解釋說，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次，規(guī)定了兩檔減稅“優(yōu)惠”。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%，可減按75%征稅；排污濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%，可減按50%征稅。此外，《環(huán)境保護(hù)稅法》還對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物排放物等5種情形暫予免稅。
企業(yè)“成本”會(huì)否增加？ 稅額未定，但主動(dòng)作為有好處
“應(yīng)納稅額=污染物排放量/污染當(dāng)量值×具體適用稅額”，這是環(huán)保稅征收數(shù)額的公式。《環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的具體污染當(dāng)量值進(jìn)行了規(guī)定，如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元—12元、水污染物為1.4元—14元等。
“10倍的范圍目前還很難估算出具體的納稅金額是多少。”趙清閣告訴記者，目前稅法只規(guī)定了稅額的上下限，排污當(dāng)量無法確定，具體稅額還需要各地下達(dá)執(zhí)行方法，所以這個(gè)公式中都是不確定的值。
日前，一些省份已公布了稅額方案。如貴州擬定大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元，水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.8元；廣東擬定大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元，水污染物每污染當(dāng)量2.8元。“從已經(jīng)公布方案的省份來看，稅負(fù)部分平移部分上浮。”程會(huì)強(qiáng)說，對(duì)企業(yè)來說，最為關(guān)鍵的還是主動(dòng)作為。
環(huán)保稅采取企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)作的模式。《環(huán)境保護(hù)稅法》已明確規(guī)定，納稅人安裝使用符合規(guī)定的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，按照監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合規(guī)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。“所以正在進(jìn)行或已完成源頭治理、清潔生產(chǎn)及環(huán)保治理布局的印刷包裝企業(yè)將首先受益。”程會(huì)強(qiáng)說。
被征稅影響有多大？ 倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“環(huán)保稅無疑會(huì)加大部分污染企業(yè)負(fù)擔(dān)，但卻能減輕綠色企業(yè)的壓力。”程會(huì)強(qiáng)說，一方面，征收環(huán)保稅，對(duì)那些主動(dòng)作為的印刷包裝企業(yè)來說是利好；另一方面，也將有更多動(dòng)力促使被動(dòng)應(yīng)對(duì)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，總體來看將進(jìn)一步倒逼印刷包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
面對(duì)環(huán)保稅開征，印刷包裝企業(yè)究竟該如何“接招”？趙清閣認(rèn)為，在應(yīng)納稅額中，污染當(dāng)量值、具體適用稅額都將是定量，唯一存在變量的就是污染物排放量，而這與企業(yè)直接相關(guān)聯(lián)。“從減少污染物排放量來說，需要從源頭、過程和末端三方面進(jìn)行治理。如源頭使用低vocs物料，生產(chǎn)過程中盡量減少vocs物料揮發(fā)排放，末端采用治理效率更高的處理技術(shù)等。”趙清閣說。
但同時(shí)，程會(huì)強(qiáng)也表示，環(huán)保稅改革后，印刷包裝企業(yè)不能單純地為了環(huán)保而環(huán)保，為了減稅而減稅，而是應(yīng)推動(dòng)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，以獲得更好的發(fā)展模式。“在這個(gè)問題上，我們需要有智慧，應(yīng)當(dāng)從全局來掌握，推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)，助推行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”程會(huì)強(qiáng)說。


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