“單筆借款金額300萬以上”、“借款余額1000萬以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應(yīng)當(dāng)向管理部門報備。“ 全國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》及《實施細(xì)則》已經(jīng)正式實施了，這些具體的規(guī)則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。最重要的是，尤其是對于中小型企業(yè)在我國包裝印刷行業(yè)中占絕大多數(shù)，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷的沖擊，使中小包裝印刷企業(yè)的發(fā)展問題成為整個行業(yè)關(guān)注的焦點。雖有一些中小企業(yè)逆勢而上，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，提高了在國內(nèi)外市場上的競爭力和市場占有率，但是，艱難創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的印刷包裝中小企業(yè)，面臨著成本高、融資難、用工荒等難題，其發(fā)展嚴(yán)重受阻。
不過，所謂”民間融資“,當(dāng)然是相對官方而言的，但融資這事兒，雖然是金融行為，也理應(yīng)控制風(fēng)險，但無論從金融借貸的需求，還是從風(fēng)險的管控來看，其實絕非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷融資業(yè)務(wù)的理由。現(xiàn)實中，金融借貸的需求本是多元化的，國有及股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，作為正規(guī)軍，固然要接受相對嚴(yán)格的監(jiān)管，也有著相對成熟的業(yè)務(wù)鏈條;但民間金融、中小企業(yè)的小額信貸需求，恰恰是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的盲區(qū)。而另一方面，由于”存貸差“對于銀行系統(tǒng)固有利潤的保護(hù)，長期為”負(fù)“的存款利率自然毫無競爭力。于是，被金融機(jī)構(gòu)遺忘的民間融資需求，再加上”負(fù)利率“的驅(qū)逐，民間融資的熱鬧，自然絕非偶然。真正意義上良性的金融生態(tài)，不僅要有陽春白雪，同樣也要有下里巴人，民間融資不僅是必要補(bǔ)充，更是金融生態(tài)的重要基礎(chǔ)。
即便是金融業(yè)發(fā)達(dá)的美國，也并未拋棄民間融資，美國商業(yè)銀行同樣不愿意為中小企業(yè)貸款，但美國有活躍的民間投資公司，這些公司從成立之初開始，甚至可以通過申請，就能從政府得到不超過9000萬美元的低息貸款優(yōu)惠，進(jìn)而這些中小企業(yè)投資公司再利用這些資金投資那些優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。可別小看美國為中小企業(yè)融資建立的完善融資服務(wù)體系，谷歌、臉書等著名公司的崛起，其實都曾從中受益。可見，民間融資的活躍度，甚至很大程度上影響著創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力。
從這個意義上說，民間融資法規(guī)，正式宣告民間借貸的合法化，這一改堵為疏的做法，未嘗不是明智之選。在經(jīng)過金融危機(jī)之后，我國印包行業(yè)的發(fā)展就進(jìn)入低緩期，尤其是印刷行業(yè)，更是直接陷入微利的泥沼中難以自拔。在自身資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，很多印包企業(yè)被迫停產(chǎn)退市。可見，融資難問題已經(jīng)直接限制印包行業(yè)發(fā)展。民間借貸融資的放開，對于金融改革，打造良性金融生態(tài)來說，更是不可或缺。當(dāng)然，民間融資合法化，并不意味著放松對其風(fēng)險的警惕與控制。在美國，完善的信用擔(dān)保體系，同樣覆蓋中小企業(yè)，并被用于民間融資的風(fēng)險管控，民間融資合法化，除了加強(qiáng)必要的備案和監(jiān)督機(jī)制之外，信用制度的完善與構(gòu)建，才能真正助力民間融資走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)。
我國金融地方性法規(guī)細(xì)則公布：對非金融企業(yè)和其他組織之間發(fā)生的民間借貸行為內(nèi)涵外延做出界定：
幾年前，浙江省十二屆人大常委會第六次會議審議通過了《溫州市民間融資管理條例》并已經(jīng)正式實施中，細(xì)則共六章三十七條，在框架結(jié)構(gòu)上與條例基本保持一致。細(xì)則主要在地方金融管理部門、民間融資服務(wù)主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、風(fēng)險防范和處置等五個方面對條例進(jìn)行了補(bǔ)充、明確和界定。
該方案細(xì)則包括：在民間借貸方面，細(xì)則進(jìn)一步明確了備案對象。首先，細(xì)則對自然人、非金融企業(yè)和其他組織之間發(fā)生的民間借貸這一行為的內(nèi)涵外延作出界定，將合會、企業(yè)內(nèi)部集資納入該行為范疇，并對合會、企業(yè)內(nèi)部集資的概念作出闡述。同時，細(xì)則將期限為3個月以內(nèi)的借款作為臨時性調(diào)劑的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。
對于中小微企業(yè)普遍關(guān)注的定向債券融資和定向集合資金問題，溫州市金融辦負(fù)責(zé)人解釋道，雖然部分條款內(nèi)容在文字上有些類同，但在具體操作上，細(xì)則的規(guī)定更加接近溫州”地氣“.細(xì)則借鑒中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點辦法等規(guī)定，作了一些補(bǔ)充規(guī)定。
民間融資政策對中小型印包企業(yè)的帶來哪些好處?
第一，提供了融資的資本。歷來印包企業(yè)一直都是融資難，到底為什么印包企業(yè)融資會如此之難呢?銀行為啥不愿給中小印包企業(yè)貸款，這其中包括很多方面的原因：
第一，包裝印刷行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展速度相對較慢，未來不甚渺茫加上缺乏擔(dān)保，銀行貸款就比較困難。雖然銀行是企業(yè)融資的主要渠道，但是銀行對目前大絕大部分中小印包企業(yè)持有懷疑態(tài)度。
印包行業(yè)的中小企業(yè)本身固定資產(chǎn)數(shù)量比較少，或質(zhì)量低等因素，導(dǎo)致可提供給銀行需要的資產(chǎn)抵押物少，這也很難取得第三方的信用擔(dān)保。銀行對風(fēng)險管理進(jìn)一步加強(qiáng)，將資金的安全性放在首要位置，而當(dāng)前印包行業(yè)一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，舊的運營模式無法適應(yīng)當(dāng)前的新市場環(huán)境，甚至有的印包企業(yè)在轉(zhuǎn)型階段，因為經(jīng)營不善最終倒閉的現(xiàn)象;這也很難取得第三方的信用擔(dān)保。縱觀這幾方面的原因，導(dǎo)致銀行不愿給印包行業(yè)中小企業(yè)提供貸款。
民間資本的進(jìn)入，使得金融市場活躍，解決了印刷企業(yè)融資缺少的資金問題。如果印刷中小企業(yè)能夠獲得這些民營資本的支持，那企業(yè)在運作過程中就不會因為資金的斷層問題，導(dǎo)致企業(yè)運營出現(xiàn)困難，出現(xiàn)面臨倒閉的窘境。
第二，國家政策提供保障。當(dāng)前的印刷企業(yè)，普遍規(guī)模都比較小，長期以來，國家政策、改革重點和金融體系、資本市場服務(wù)的對象更偏重于國有企業(yè)，甚至是大型的國有企業(yè)，對各類中小型企業(yè)關(guān)注度普遍關(guān)注度較低，所以受到金融服務(wù)單位的服務(wù)就會少之又少。
第三，提供良好信息，保證了融資過程有效進(jìn)行。尤其近幾年國家在增強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持的同時，又允許民間資本金融資本運營市場，這使得國內(nèi)的債轉(zhuǎn)、金融、投資咨詢顧問服務(wù)公司看到了這一個增長點，積極的發(fā)動其在中間的推動與媒介作用。國內(nèi)民營資本并非主流，但是其活躍程度和增長勢頭，已經(jīng)引起了國家和業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
由此看出，印包企業(yè)也應(yīng)該積極做好自身角色的轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，向低碳環(huán)保等方向發(fā)展，研發(fā)新技術(shù)，向高產(chǎn)值低能耗方向發(fā)展，這樣才能獲得國家

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