近幾年來由于我國印刷業(yè)的迅速發(fā)展，對印刷設(shè)備的需求猛增，據(jù)國內(nèi)42家印刷設(shè)備制造企業(yè)統(tǒng)計(jì)，他們的銷售額每年以15%一30%的速度增長，產(chǎn)銷率達(dá)95%以上，一些生產(chǎn)膠印機(jī)的企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)100%。同時(shí)進(jìn)口印刷設(shè)備也在大幅度增長，每年進(jìn)口各種印刷設(shè)備達(dá)千臺以上，加上進(jìn)口零配件，每年進(jìn)口額達(dá)10多億美元。但是近兩年來，由于歐元大幅度升值，拿2004年初與2002年初對比，歐元升值達(dá)40%以上。因此在德國生產(chǎn)的羅蘭、高寶，海德堡三大名牌膠印機(jī)的價(jià)格也隨之大幅度增長。以一臺對開四色單張膠印機(jī)為例，兩年間價(jià)格漲了30萬美元左右；日本產(chǎn)的膠印機(jī)也在悄悄上漲，一臺單張紙對開四色膠印機(jī)的價(jià)格兩年中也上漲了10- 20萬美元。因此不少廠家把目光投向了購買國外的二手機(jī)，特別是在歐洲生產(chǎn)在歐洲使用的二手機(jī)。但是有的廠家不了解國家對進(jìn)口二手機(jī)的有關(guān)政策規(guī)定，有的不知道進(jìn)口二手機(jī)要辦些什么手續(xù)，就到國外考察、洽談、訂購，等回國后辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)由于不符合國家有關(guān)政策，無法進(jìn)關(guān)，白白浪費(fèi)了時(shí)間和考察費(fèi)用；有的則通過非正常渠道進(jìn)口二手機(jī)，進(jìn)來后遭到海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的查處罰沒，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)前，怎樣進(jìn)口二手機(jī)呢?國家對引進(jìn)二手機(jī)有些什么規(guī)定?近來政策規(guī)定有些什么變化?進(jìn)口二手機(jī)要注意哪些問題?在這里我一項(xiàng)一項(xiàng)地向大家作一介紹，供大家參考。
一、國家對進(jìn)口二手機(jī)有哪些規(guī)定？
為了發(fā)展高新技術(shù)，同時(shí)也為了禁止國外工業(yè)垃圾進(jìn)入我國，國家對進(jìn)口二手設(shè)備是比較嚴(yán)格的，具體規(guī)定有：
1．不能享受免稅優(yōu)惠政策
海關(guān)總署、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文署稅[2000]620文件《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的通知中的第十二項(xiàng)規(guī)定“所有二手機(jī)電設(shè)備”都不予免稅。而當(dāng)前進(jìn)門轉(zhuǎn)速大于15000張/時(shí)的單張紙新膠印機(jī)和轉(zhuǎn)速大于60000張/小時(shí)的卷筒紙新膠印機(jī)是可以免稅的。因此，免稅的新膠印機(jī)和不免稅的二手機(jī)價(jià)格懸殊沒有以往那么大進(jìn)口新膠印機(jī)不會有什么風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)口二手機(jī)就要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。為此打算買二手機(jī)器的企業(yè)不得不三思而行。所以近幾年來，我國進(jìn)口二手機(jī)的數(shù)量比以往幾年顯著減少廠。已經(jīng)進(jìn)來的大多數(shù)是通過非正常渠道進(jìn)來的。
2．二手機(jī)征稅數(shù)額
按規(guī)定，所有進(jìn)口膠印機(jī)需征28.7%的綜合稅，但二手機(jī)有一個(gè)設(shè)備估價(jià)的問題。按照商務(wù)部機(jī)電司規(guī)定，對二手機(jī)的征稅，按照新機(jī)器價(jià)格的60%來征稅。例如與這臺二手機(jī)相當(dāng)?shù)男聶C(jī)器是100萬美元，那么這臺二手機(jī)則按60萬美元的數(shù)額來征關(guān)稅和增值稅。那么人們不禁要問是按哪個(gè)“年代”的新機(jī)器的60%來征稅?這就沒有明確規(guī)定，因此就使征稅不明確，不容易統(tǒng)一，會出現(xiàn)不少的變數(shù)。
3．征求行業(yè)主管部門的意見
以進(jìn)口二手膠印機(jī)為例，除了按購買新機(jī)器那樣辦理報(bào)批手續(xù)外，在商務(wù)部簽發(fā)進(jìn)口許可之前，商務(wù)部還得向行業(yè)主管部門新聞出版總署發(fā)征求意見函，征求意見，決定是否許可進(jìn)口。
新聞出版總署為了有利于發(fā)展我國印刷的高新技術(shù)，對進(jìn)口二手印刷設(shè)備做了一些必要的規(guī)定，原則上允許進(jìn)口生產(chǎn)日期在十年以內(nèi)的二手設(shè)備。
新聞出版總署還要求進(jìn)口二手機(jī)的廠家，寫一個(gè)二手機(jī)的成色報(bào)告，以便審核。
二、進(jìn)口二手機(jī)目前有什么新規(guī)定
首先根據(jù)以往有關(guān)部門的規(guī)定，一般進(jìn)口二手機(jī)經(jīng)省有關(guān)部門審批到外經(jīng)貿(mào)部門簽發(fā)進(jìn)口許可文件后，到當(dāng)?shù)厣虣z部門備案，到貨后請商檢部門開箱檢驗(yàn)就行了。而在2003年7月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和商務(wù)部公廳聯(lián)合發(fā)布了質(zhì)檢辦檢聯(lián)[2003]279號文件《關(guān)于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案與辦理進(jìn)口許町工作的銜接問題的通知》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同年8月18日又發(fā)布了53號令進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督程序的規(guī)定》。這兩個(gè)文件于2003年10月1日開始施行后，使進(jìn)口二手機(jī)增加了審批手續(xù)，加長了審批時(shí)間。一是由過去的進(jìn)口許可批準(zhǔn)后到當(dāng)?shù)亍百|(zhì)檢局”備案變?yōu)檫M(jìn)口許可批準(zhǔn)前的備案審查，備案審查至少要l周時(shí)間，如果備案審查通不過就不能辦理進(jìn)口許可手續(xù)；二是由商務(wù)部簽發(fā)進(jìn)口許可文件的二手機(jī)如膠印機(jī)，需要到省、國家兩級質(zhì)檢局備案，才能到商務(wù)部辦理進(jìn)口許可手續(xù)，三是質(zhì)檢局在5個(gè)工作日內(nèi)確定是否對進(jìn)口一手機(jī)實(shí)施裝運(yùn)前的預(yù)檢驗(yàn)。如果需要在裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)，這將又延長了辦理進(jìn)口手續(xù)的時(shí)間，增加些開支。(據(jù)了解，進(jìn)口二手印刷設(shè)備一般不需出境預(yù)檢)。
其次，2004年1月14日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《商務(wù)部、海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整部分機(jī)電產(chǎn)品管理方式的通知》的文件，對部分機(jī)電產(chǎn)品發(fā)給進(jìn)口許町證的級別作出廠調(diào)整。從文件中第一項(xiàng)所列的由地方、部門機(jī)電產(chǎn)品辦公室簽發(fā)進(jìn)口許可證的項(xiàng)目中，僅有紡織用的平網(wǎng)印刷機(jī)是屬于省、部級機(jī)電辦簽發(fā)進(jìn)口許可證。也就是說進(jìn)口印刷設(shè)備簽發(fā)進(jìn)口許可證仍然照以往的規(guī)定進(jìn)行。文件的第二項(xiàng)明確指出：舊的（二手）平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)和其它非平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)（注：也即各種舊的膠印機(jī)）的進(jìn)口許可證仍由商務(wù)部簽發(fā)。
附：2004年進(jìn)口主要印刷器材的關(guān)稅和綜合稅率匯總
商品稅號 商品名稱 2003年稅率 2004年稅率 綜合稅率
　2710.19.91 　潤滑油 　6% 　6% 　24%
　2710.19. 92 　潤滑油 　6% 　6% 　24%
　321 5 .11.00 　黑色印刷油墨 　8.2% 　6.5% 　24.6%
　321 5.19.00 　其它印刷油墨 　8.2% 　6.5% 　24.6%
　3701.30.21 　激光照排片 　4.5元／千方米 　4.5元／平方米 　
　3701.30.22 　ps版 　3.9元／千方未 　2.9元／千方米 　
　3701.50.29 　未曝光感光軟片 　6.8元／千方米 　6 8元／千方米 　
　801.00.00 　成卷成張新聞紙 　8.5% 　8.5% 　26.945%
　4808.55.00 　膠版紙 　5% 　5% 　22 .85%
　4802.69.90 　書寫紙 　5% 　5% 　22.85%
　4804.11.00 　牛皮紙(未漂白) 　7% 　5% 　22.85%
　4804.31.00 　薄牛皮紙(≤1 50克／平方米) 　4.6% 　2% 　l 9.34%
　4805.11.00 　瓦楞紙 　7.5% 　7.5% 　25.775%
　4807.00.00 　復(fù)合紙板 　7.5% 　7.5% 　25.775%
　4810.13..00 　成卷銅版紙 　7% 　5% 　22.85%
　4810.14.00.10 　成張銅版紙 　7% 　5% 　22.85%
　4810.31.10 　白板紙白卡紙 　7% 　5% 　22.85%
　4813.10.00 　卷煙紙 　20% 　13.8% 　33.146%
　8482. 91.00 　軸承 　8% 　8% 　26.36%
　8482.99.00 　軸承零件 　6% 　6% 　24%
　8484.10.00 　密封墊 　8% 　8% 　26.36%
　8484.20.00.11 　耐腐蝕軸封 　8% 　8% 　26.36%
　8484.20.00.90 　其他機(jī)械密封件 　8% 　8% 　26.36%
　8539.49.00 　紫外線紅外線燈 　8% 　8% 　26.36%
　9006.10.10 　電子分色機(jī) 　12% 　12% 　31.04%
　9006.10.90 　制版照相 　10% 　10% 　28.7%
說明；1 2004年1月1日，海關(guān)總署公布?2004年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》。進(jìn)9貨物稅目達(dá)7475個(gè)，比2005年增加了30個(gè)。其中與印刷業(yè)有關(guān)的貨物稅目達(dá)幾百個(gè)。現(xiàn)從中找出幾十個(gè)有代表性的印刷器材稅目和2005年、2004年關(guān)稅稅率以及綜合稅率摘要匯總，供大家參考。
2上進(jìn)電子分色機(jī)和制版照相機(jī)不屬印刷器材，國在2004年進(jìn)口印刷設(shè)備稅目中未列入，在此作個(gè)補(bǔ)充。
3．表中的綜合稅率是進(jìn)口貨物征完關(guān)稅后的價(jià)格，再乘以17%的增值稅稅率。
三、怎樣選擇進(jìn)口二手機(jī)
進(jìn)口二手機(jī)是從境外賣到境內(nèi)，牽涉到出境考察，辦理申請進(jìn)口手續(xù)，買匯付匯，遠(yuǎn)途運(yùn)輸，海關(guān)監(jiān)管等復(fù)雜問題，不可能像買國內(nèi)新機(jī)器和二手、三手機(jī)那么方便。進(jìn)口二手機(jī)又是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的工作，因此進(jìn)口二手機(jī)企業(yè)一定要認(rèn)真研究，考慮周全，統(tǒng)一思想，做出決策。土要要考慮以下幾點(diǎn)：
1．根據(jù)本廠實(shí)際情況、產(chǎn)品要求、籌資能力提山機(jī)器的型號、規(guī)格、性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)器價(jià)位等。
2．選擇信譽(yù)好，有技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的機(jī)器供應(yīng)商，以便二手機(jī)能安全運(yùn)到目的地，安裝投產(chǎn)，并有半年的保修期，保證零配件的供應(yīng)等。
3．認(rèn)真考察機(jī)器的生產(chǎn)日期，出廠編號，印刷數(shù)量，有沒有損傷，運(yùn)轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，聲音是否正常，套印是否準(zhǔn)確，圖像有無條杠，速度還應(yīng)達(dá)10000張/小時(shí)以上。
4．準(zhǔn)備一些可檢查機(jī)器質(zhì)量、性能的工具和技術(shù)手段，以便進(jìn)行現(xiàn)場檢測。如攜帶放大鏡、密度計(jì)，頂制一幅實(shí)地版或平網(wǎng)版等，以檢測機(jī)器套印精度，網(wǎng)點(diǎn)是否清晰厚實(shí)，圖像是否有條杠等。
四，怎樣辦理進(jìn)口二手機(jī)的手續(xù)
辦理進(jìn)口二手機(jī)的手續(xù)問題，我將行《關(guān)于引進(jìn)二手機(jī)的程序和要注意的問題》一文加以闡述，于近期發(fā)表于《中國印刷》上，請予關(guān)注。由于去年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)了文件，使辦理二手機(jī)進(jìn)口又加了一些新手續(xù)，需要注意。


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