2017年，環保部不僅落實了對污染企業的懲治措施，而且出臺了黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，藍天保衛戰與水環境治理雙雙疊加，層層加碼。這種雙管齊下的懲治措施大大強化了環保的執行力度，也給中國的造紙及包裝印刷行業帶來了巨大的成本壓力。
再升級：2017年打響藍天保衛戰
從2014年提出“向污染宣戰”，到2015年的“打好節能減排和環境治理攻堅戰”，再到今年“堅決打好藍天保衛戰”，近幾年，《政府工作報告》中對大氣污染治理的表述彰顯出中央政府的決心和力度。
2016年中央環保督察組于近日亮出了成績單，在去年令造紙及包裝印刷業膽戰心寒的環保風暴中，環保督察組共對16個省份開展督察，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。
在今年兩會上，環境保護部部長陳吉寧宣布2017年將對剩下的包括湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、上海、福建等15個省進行環保督察，4月開始將進駐湖南、安徽督查3個月，同時督察還將下沉到3個左右的地級市。
而在兩會《政府工作報告》中，提出2017年二氧化硫、氮氧化物實現分別下降3%，重點地區細顆粒物濃度明顯下降。為此，環保部針對工業企業出臺一些重要舉措。主要包括以電代煤、以氣帶煤改造完成300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市燃煤小鍋爐，24小時在線監控所有重點工業污染源，明確排放不達標企業最后達標實現，到期不達標者依法關停等。
層層加碼：水環境治理直指造紙業
近日，環保部對外宣布，下一步的水環境保護工作中，將以《水污染防治法》修訂為契機，完善標準規范體系。在2017年底前，將核發造紙、印染等行業的排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。
此外，在優化長江經濟帶沿江產業布局上，其干流及主要支流岸線1公里內將嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目。
環保部還表示，今年6月30日前，將完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作，依證開展環境監管執法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。推進京津冀高架源排污權交易試點。
懲治措施雙管齊下，刑罰或加重
為了保證環保法的有效執行，在中央督查效應的帶動下，目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件。24個省份出臺了省級環境保護督查方案。24個省份出臺了黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，其余的省份也在制定和征求意見中。這些文件的出臺，壓實了地方各級政府的環保責任，中央和省級兩級環保督查的大格局已經形成。
最近一年，新環保法、水十條等環保問題成了朋友圈熱點，在兩會期間，也有人大代表朱列玉提出：建議環保違法犯罪最高可判死刑。《環境保護督查條例》或將出臺，環境違法代價慘痛!
環境保護部部長陳吉寧也提出要建立完善督察工作的長效機制，把它上升到法制層面，把它制度化。“目前中央環保督察作為一個改革方案，我們在國務院環保督察工作領導小組的領導下，正在研究制定是否要形成一個《環境保護督察條例》”。
所有跡象表明，環保不達標的企業，將從此失去地方政府的庇護。而非法排污的企業法人，懲處的嚴厲程度恐放大到無以復加的地步。過去一罰了事，如今可能面臨著極為嚴厲的刑罰。
顯然，環保的加碼對當前困難重重的造紙及包裝印刷業構成了巨大的成本壓力，過去低環保成本下的低價運行將不復存在!這個行業的人士，該刷新自己的成本觀念了。


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