據(jù)統(tǒng)計(jì),從2007年到2012年,重慶市發(fā)展了洪崖洞、巴國(guó)城等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地7個(gè),市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)41個(gè),包括南濱路文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、磁器口古鎮(zhèn)園區(qū)、“虎溪公社”、三峽庫區(qū)涪陵印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
這些日子,王朕正在為公司“換房”的事兒忙活。
近幾年來,王朕的巨蟹數(shù)碼不斷擴(kuò)容,位于渝北區(qū)紅石路的一整層寫字樓已裝不下總部員工。從3年前開始,他便在盤算著搬家的事兒。
“不僅要考慮客戶和員工的便捷性,當(dāng)然還有政策、稅收等問題。”在王朕心中,公司理想的“家”應(yīng)該位于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)必須有體現(xiàn)創(chuàng)意主題的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),配備咨詢、中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、投融資等完善的公共服務(wù)平臺(tái)。
但跑遍了主城的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)后,王朕卻沒有找到一個(gè)心儀的“居所”。
與王朕“削尖腦袋”想進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的焦灼情緒不同,不少園內(nèi)的企業(yè)卻是呆了不久就搬了出來——此前,我市動(dòng)漫制作界“大佬”意動(dòng)影像,就因?yàn)榻煌ú槐恪⒑罄m(xù)投入成本太高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等原因,直接撤出了某區(qū)動(dòng)漫基地,選擇在江北區(qū)的核心地帶“安家”。
現(xiàn)狀 高歌猛進(jìn)
園區(qū)建設(shè)遍地開花
“圍城”效應(yīng)的背后,是重慶文化產(chǎn)業(yè)園正遍地開花。
據(jù)《2013:重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì),從2007年到2012年,我市發(fā)展了洪崖洞、巴國(guó)城等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地7個(gè),市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)41個(gè),包括南濱路文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、磁器口古鎮(zhèn)園區(qū)、“虎溪公社”、三峽庫區(qū)涪陵印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
其中,僅渝中區(qū)就有不下10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園(基地)。除主城區(qū)外,長(zhǎng)壽、萬盛經(jīng)開區(qū)以及渝東北的云陽、城口也加入了文化產(chǎn)業(yè)園的角逐和分羹。
不僅如此,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)還在高歌猛進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年,已建成的市、區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園(基地)50余個(gè),還有近10個(gè)正在籌建或直接更名為產(chǎn)業(yè)園。
問題 重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化嚴(yán)重
園區(qū)集聚效應(yīng)難以形成
“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花,帶來了不少問題。”市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授鐘德友直言,“主要是重復(fù)建設(shè),缺乏整體規(guī)劃,定位雷同,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。”
以動(dòng)漫園區(qū)為例,重慶業(yè)內(nèi)就流傳著一個(gè)很形象的說法——四大基地“對(duì)壘”渝中半島。北有北部新區(qū)高新園動(dòng)漫基地,西有沙區(qū)天健創(chuàng)意(動(dòng)漫)產(chǎn)業(yè)基地,東有南岸茶園新區(qū)動(dòng)漫基地,南有九龍坡視美動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及教學(xué)基地。而新建的華巖動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、萬盛動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園也是來勢(shì)洶洶。
大量園區(qū)同質(zhì)化,必然導(dǎo)致“僧多粥少”。據(jù)《2013:重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2012年,我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)僅100家。
“這么多園區(qū),要?jiǎng)勇髽I(yè)進(jìn)駐哪里呢?”業(yè)內(nèi)資深觀察人士曾鈺欽質(zhì)疑,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)本應(yīng)起到行業(yè)整合和資源集聚、消除區(qū)域界限、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的作用,但現(xiàn)在企業(yè)、區(qū)縣各自為政,大興土木,主題雷同,反而讓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了“四分五裂”的格局。
重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化帶來的后果必然是園區(qū)空置。記者在采訪中了解到,我市某創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),招商一年多僅有10余家入駐,空置率非常高。
“為了降低空置率,園區(qū)往往采取地產(chǎn)補(bǔ)貼的模式,入駐的也不僅是文化企業(yè),入駐企業(yè)之間沒有明顯的上下游關(guān)系,既沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,也沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條,很多時(shí)候園區(qū)只扮演著房東的角色,集聚效應(yīng)根本沒法實(shí)現(xiàn),這樣的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)怎么敢選?”王朕說。
原因 認(rèn)定模糊,有圈地之嫌
我市尚無真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
“什么是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?難道開幾家店,賣賣文房四寶、名小吃就行了?這種類型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市并非一兩家。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)觀察人士直言。
“發(fā)展速度快了,如果沒有好的機(jī)制保障就容易出問題。”國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)研究實(shí)戰(zhàn)派專家朱嘉表示,一些區(qū)縣政府將打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地作為形象工程,建設(shè)前對(duì)園區(qū)規(guī)劃、定位都沒有考慮清楚,而市級(jí)層面也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和策劃。在這種背景下,有的企業(yè)把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招牌當(dāng)成尚方寶劍,打著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的名義圈地,不僅拿地審批容易,還有稅收支持,讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成了文化地產(chǎn)項(xiàng)目。
“目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有明確的定義,但今年4月21日,我國(guó)全面實(shí)施《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》,較2006年頒布的《辦法》,新《辦法》更加明確了示范基地申報(bào)、命名、管理、扶持、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的全面綜合管理。”朱嘉表示,未來,國(guó)家將重點(diǎn)支持文化內(nèi)容創(chuàng)意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報(bào)、建設(shè)示范基地。
市文資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,目前,我市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地還處于自發(fā)性的初級(jí)階段,市里對(duì)園區(qū)基地的認(rèn)定是參考2006年國(guó)家的舊《辦法》,所認(rèn)定的基地園區(qū)鼓勵(lì)性質(zhì)的多,名副其實(shí)的少,“可以說,我市目前并沒有一個(gè)真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)園。”
探索 引入準(zhǔn)入和退出機(jī)制
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心要素是產(chǎn)業(yè)集聚
“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以產(chǎn)業(yè)集聚的方式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是各個(gè)地區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群的必由之路,也得到了中央的認(rèn)可和支持。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰表示,盡管目前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中暴露出了種種問題,但未來仍有廣闊前景。
陳少峰認(rèn)為,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心要素是產(chǎn)業(yè)集聚,真正的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須符合6項(xiàng)指標(biāo):一是要有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度與規(guī)模效益;二是以企業(yè)為主體,入駐園區(qū)的主要是企業(yè)而不是產(chǎn)品。三是成為專業(yè)化平臺(tái);四是要具有成長(zhǎng)性;五是要有自己的發(fā)展模式,不能簡(jiǎn)單當(dāng)房東、出租物業(yè);六是具備多種產(chǎn)業(yè)鏈。
有進(jìn),則有退。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)適時(shí)引入退出機(jī)制也至關(guān)重要。
“文化產(chǎn)業(yè)園的準(zhǔn)入門檻應(yīng)高一點(diǎn),政府部門應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)入嚴(yán)格把關(guān),從源頭拒絕偽文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)園區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、升級(jí)換代。”朱嘉說。
在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展逐漸步入正軌的大環(huán)境下,遍地開花的重慶文化產(chǎn)業(yè)園,最后誰與爭(zhēng)鋒或許并不重要。但可以預(yù)見的是,我市文化產(chǎn)業(yè)園不久將迎來一場(chǎng)“洗牌”風(fēng)暴。


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