“中央環(huán)保督察實現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。”不久前，環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會透露的這一消息，引起輿論廣泛關(guān)注。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，環(huán)保督察是推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大制度安排。2015年8月，中央印發(fā)環(huán)境保護督察方案，2015年12月，啟動河北省督察試點。經(jīng)過兩年來的努力，中央環(huán)保督察取得“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效，天藍(lán)、地綠、水清的美麗環(huán)境將不再是奢望。
群眾關(guān)心的問題都是督察關(guān)注的“大事情”
“我的老婆孩子都不愿意回老家，因為實在是很難忍受這種氣味。”
“自從埋了死豬后，村里人就不敢喝那附近的水了?！?br> ……
對于居住在浙江省湖州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楊家埠街道大銀山附近的村民來說，近幾年，原本風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境宜人的大銀山成了他們的“噩夢”。而這一切，就源于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非法掩埋的數(shù)百噸病死豬。
2017年8月，中央第二環(huán)境保護督察組入駐浙江后，接到群眾關(guān)于“當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非法掩埋病死豬”的舉報。督察組及時核實相關(guān)情況，將問題線索轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)兀⒍酱俎k理。當(dāng)?shù)亟?jīng)查實，確認(rèn)該區(qū)域病死豬掩埋點3處，挖掘動物尸骸和污泥223.5噸，并對此立案調(diào)查，刑事拘留5名犯罪嫌疑人。
在環(huán)保督察工作中，中央環(huán)境保護督察組始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾身邊看似不起眼的“小問題”作為督察需要關(guān)注的“大事情”，通過切實解決群眾身邊的環(huán)境問題，增強了群眾獲得感。
“以前大家洗衣、做飯、洗澡、上廁所的污水到處亂排亂倒，排水溝的水臭烘烘的。現(xiàn)在建了污水處理池，上面還能種上花草和蔬菜，不僅干凈衛(wèi)生，還美化了環(huán)境。”經(jīng)中央第四環(huán)境保護督察組督察整改后，海南省儋州市松門村村民對污水治理項目的建設(shè)非常滿意。
在距離儋州2800公里的天津市濱海新區(qū)，家住海安路海防里8號樓的居民王大爺有著和松門村村民相似的感受。此前，一家燒烤店常年在居民樓附近占路經(jīng)營，不但污染了空氣環(huán)境，而且也嚴(yán)重影響居民生活。“中央環(huán)保督察組來了之后，有群眾反映了這個問題，政府很快就進行了整治。現(xiàn)在這里多么安靜整潔！真是要好好感謝督察組?！蓖醮鬆斦f道。
空氣質(zhì)量，是人民群眾十分關(guān)注的問題，也是他們最能直接感受到的環(huán)境問題。中央環(huán)境保護督察將空氣質(zhì)量情況納入督察的重點內(nèi)容，督促被督察地區(qū)加大相關(guān)治理力度。根據(jù)監(jiān)測顯示，2017年1月至11月，全國pm10比2013年同期下降21.5％，京津冀、長三角、珠三角pm2.5分別下降38.2％、31.7％、25.6％。這些成果的取得，與中央環(huán)保督察的有力開展密不可分。
追責(zé)問責(zé)，給環(huán)保督察安上“銅牙鐵齒”
明明還在大張旗鼓舉行高爾夫球比賽，但卻報告已經(jīng)清理了違規(guī)高爾夫球場；明明垃圾無害化處理率很低，卻在統(tǒng)計上“下功夫”，用數(shù)字掩蓋問題……
中央第一環(huán)境保護督察組在向吉林省反饋意見時，嚴(yán)肅指出其存在的具體問題，強調(diào)吉林省在貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署上不夠有力，一些部門存在環(huán)保履責(zé)不嚴(yán)不實等問題。按照督察組的要求，吉林省對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。截至2017年10月31日，督察組交辦吉林省的8066件群眾舉報環(huán)境問題，已辦結(jié)7968件，其中責(zé)令整改3568家，立案處罰772家；約談614人，問責(zé)1324人。
追責(zé)問責(zé)，是中央環(huán)保督察的一項鮮明特征。中央環(huán)保督察組進駐各地后，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境污染問題，做到督察組督察到哪里，問題清單就曬到哪里，問責(zé)情況也通報到哪里。
據(jù)統(tǒng)計，第一輪督察共計問責(zé)18199人，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人，科級6386人，其他人員10938人。同時，第一輪環(huán)保督察還向地方移交了387個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案卷，倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)干部真正扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
在第一輪環(huán)保督察中，各地能夠動真碰硬，不僅狠抓整改和問責(zé)，解決了一大批具體環(huán)境問題，而且還完善了環(huán)保黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”的機制。據(jù)了解，全國約有一半的省份對中央環(huán)境保護督察組反饋整改工作實行“雙組長”責(zé)任制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其余均由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
有媒體評論指出，鐵腕問責(zé)，起到了消除環(huán)?！爸泄Ｗ琛?，打通環(huán)?！白詈笠还铩钡淖饔?，使以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了其應(yīng)有的位置，讓那些“以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取短期效益”的慣性思維和不正確的政績觀得到扭轉(zhuǎn)，倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
督察不是“一陣風(fēng)”而是“連續(xù)劇”
呼倫湖位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾草原腹地，是我國北方具有代表性的草原湖泊和草本沼澤型濕地，具有極其重要的生態(tài)功能。前幾年，呼倫湖蓄水量持續(xù)減少，水循環(huán)能力減弱，水質(zhì)惡化趨勢明顯，大面積湖濱蘆葦濕地喪失，引起社會廣泛關(guān)注。
中央第一環(huán)境保護督察組通過聽取匯報、調(diào)閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式了解到，2014年以來，自治區(qū)和呼倫貝爾市黨委、政府切實加強呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理，制定出臺《呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例》，呼倫湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化。目前，當(dāng)?shù)匾呀⑼晟坪魝惡C合治理項目推進協(xié)調(diào)機制，及時研究解決治理過程中的問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的做法，正是各地建立長效機制，進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的生動一例。生態(tài)環(huán)境保護并不能一蹴而就，而是任重道遠(yuǎn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國，需要各級黨委、政府拿出實打?qū)嵉呐e措，建立管長遠(yuǎn)的制度，持之以恒，久久為功。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，對生態(tài)保護紅線劃定工作做出部署。在2020年年底前，將全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，基本建立生態(tài)保護紅線制度，使國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護。
各地區(qū)以環(huán)保督察整改為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境治理，完善制度建設(shè)。為確保責(zé)任不落空，落實有抓手，云南省將新增或加大生態(tài)環(huán)境保護在各級特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重，明確權(quán)重不低于8％。
海南省提出永久禁止在中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目，通過劃定專門的發(fā)展區(qū)域為生態(tài)環(huán)境保駕護航。
北京市進一步加大對大氣和水體的治理力度，適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，為環(huán)境保護工作提供堅強制度保障。
據(jù)了解，目前，有關(guān)部門正在對中央第二輪環(huán)保督察進行積極準(zhǔn)備，確保督察利劍常懸，震懾常在。


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