勾畫2016年改革藍圖，解析“十三五”發展路徑。1月8日，2016年中國出版業發展報告會在北京圖書訂貨會上舉辦。國家新聞出版廣電總局出版管理司司長周慧琳、印刷發行司司長王巖鑌、進口管理司副司長趙海云，以及國家出版基金規劃管理辦公室主任陳亞明分別介紹了2016年乃至“十三五”時期本部門的工作思路和重點。
出版管理司司長周慧琳：推精品出版 唱時代主旋律
周慧琳在大會上表示，出版管理司今年將組織實施中國文藝原創精品工程、中華文化傳承工程、中國當代文學藝術創作工程、散失海外古籍回歸整理出版工程及民族音樂傳承出版保護工程等重點工程。
對于今年的主題出版工作，周慧琳表示，首先圍繞深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，深化中國特色社會主義道路、中國夢戰略構想學習宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀;其次是圍繞深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加強對“四個全面”戰略布局的宣傳闡釋，加大對“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和經濟新常態、新成就的宣傳力度;再次是做好紀念中國工農紅軍長征勝利80周年、中國共產黨建黨95周年等主題出版工作。
在深化全民閱讀活動方面，出版管理司將組織開展“大眾喜愛的50種圖書”推薦活動，開展向全國青少年推薦百種優秀圖書和百種優秀電子音像出版物活動，發布2015中國好書等。此外還將開展向全國老年人推薦優秀出版物、“百社千校”閱讀活動等。
在其他政策保障措施方面，將進行出版企業社會效益評價制度的制定與實施，鼓勵和保障出版企業將社會效益放在首位。同時，通過中國出版政府獎評獎，評選一批社會效益好、文化貢獻大、社會影響力大的優秀出版物。此外，今年將進行年度最具影響力出版企業評選，評選指標包括社會效益和經濟效益兩個方面。
周慧琳透露，2016年，出版管理司將繼續開展圖書質量檢查專項工作，重點圍繞辭書、教材教輔、地圖、少兒、養生保健類出版物以及重大選題備案有關出版物開展質量檢查。
2016年出版管理司還將改革完善圖書和音像電子出版物重大選題備案制度，規范進口音像制品、電子出版物行政審批事項，提高重大選題備案辦理效率和管理水平。同時，修訂《電子出版物出版管理規定》，下發電子書行業標準實施辦法，制定學術電子期刊標準，開展首批學術電子期刊認定工作。
進口管理司副司長趙海云：重點項目支撐 全方位推走出去
經過多年努力，我國新聞出版走出去工作取得了重大進展。據《2014年新聞出版產業分析報告》顯示，2014年，全國累計出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、數字出版物2147.5萬冊(份、盒、張)，金額超過1億美元，輸出版權10293種(其中出版物版權8733種)，引進版權16695種(其中出版物版權16321種)，版權輸出與引進品種比例由2013年的1:1.7提高至1:1.6。
驕人的數據與國家實行的一系列走出去重點工程項目分不開，如中國對外圖書推廣計劃、經典中國國際出版工程、絲路書香工程、中國出版物國際營銷渠道拓展工程等在新聞出版走出去方面起到了重要支撐作用。這些工程項目的資助重點主要包括主題出版圖書、社科類優秀圖書、優秀傳統文化類圖書和當代優秀文學圖書。
圍繞出版發行單位如何更加高效務實地走出去，趙海云給出了相關建議。第一，到國外辦書店，采取合資合作的方式可以更加節約成本。書店不應僅僅是賣書，還要做“中國書”，即中國內容的書，并且要使這些書能夠接觸到當地民眾。第二，目前我國已經有不少外文版的中國圖書，應把這些書分門別類地進行歸納，設立專臺專柜，方便外國讀者找到自己感興趣的書。第三，鑒于目前中外圖書館的業態已經發生變化，業界人士需要研究中文圖書和中國內容的外文版圖書的數字內容整合問題。第四，在重點新聞出版企業海外發展扶持計劃等工程項目的開展中，核心的問題是如何進行出版本土化，出版發行單位應對此有所考慮與布局。
印刷發行司司長王巖鑌：加強服務力度 綠色高效發展
“‘十二五’期間，我國出版物發行業總體保持平穩增長，社會效益和經濟效益顯著提高。”王巖鑌說道，近兩年，隨著創新融合理念不斷深化，出版物發行業呈現諸多亮點：實體書店加快轉型，從傳統業態向新興業態轉變;網上書店繼續保持高速增長;流通體系建設日趨完善，出版物流通的信息化、智能化水平不斷提升。
據王巖鑌介紹，“十三五”期間，隨著新聞出版業改革不斷深入，新技術加快應用，發行業將不斷獲得發展動力。業界要認真貫徹十八屆五中全會提出的五大發展理念，抓住供給側結構性改革的關鍵，創新產品和服務供給，在新一輪的改革中，提高服務的針對性和個性化。在這方面，作為管理部門，印刷發行司要引導發行企業圍繞人民群眾文化消費的新需求，加快自身升級改造，與文化創意休閑、餐飲、商貿、地產相互融合，由單一功能向多功能轉變，由圖書銷售為主向銷售加服務并重轉變。要積極研究大數據、云計算、互聯網、物聯網等技術帶來的新業態，支持網上書店進一步發展。同時繼續推進新華書店深化改革，打造新型骨干企業，分區域重點扶植一些大型集團，使其做強做大。
此外，印刷發行司的重點工作還包括：抓住發行網點建設基礎，推動城鄉區域協調發展，不斷完善市場服務體系;抓住流通體系建設主線，推動行業信息化、智能化、標準化建設，實現綠色高效發展;抓住行業創新創業重點，推動形成對內對外開放的新局面，多渠道開拓發展空間;抓好重點出版物發行工作、農家書屋工程建設、“三下鄉”、教材發行等工作。
國家出版基金辦主任陳亞明：發揮導向作用 加大管理力度
國家出版基金設立以來，共遴選了2200多個優秀出版項目，其中570多項是國家“十二五”重點出版規劃項目。截至目前，基金辦共推出1300多項優秀成果，其中50多項獲得中國出版政府獎。國家出版基金已經成為目前出版行業規模最大、影響力最大的政府基金。
據陳亞明介紹，國家出版基金規范科學的管理，對出版業的精品出版機制產生了積極的推動作用，主要體現在：推動出版單位形成了良好的選題策劃、論證機制，推動出版單位逐步建立健全了重大項目的管理機制，對推動出版人才的培養起到了積極作用。
為進一步發揮在文化建設中的作用，推進出版業為全面建成小康社會提供精神動力和智力支持，國家出版基金將充分體現國家級文化基金的導向作用。陳亞明透露，基金辦今年資助項目的重點包括：服務黨和國家工作大局的項目，如重點主題出版項目;著力在“高原”上建“高峰”，推出更多精品力作，特別是對于“十三五”國家重點出版物出版規劃項目，在同等條件下給予重點關注;鼓勵創新創造，通過發布指南和開展培訓，讓更多具有創新性的優秀項目申報成果，充分體現中央《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》的要求。
陳亞明表示，今年基金辦將加大對國家出版基金項目的管理力度，更好地促進精品力作出版，提高出版物整體質量，推動出版業繁榮發展，滿足人民群眾精神文化需求，增強中華文化軟實力。


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